Недавно в Шанхае были приняты «Положения о содействии развитию круизной экономики», направленные на обеспечение высококачественного роста отрасли. Документ предполагает интеграцию всей производственной цепочки круизной экономики и укрепление морской индустрии, что позволит Шанхаю стать международным центром круизной экономики Азиатско-Тихоокеанского региона с возможностями распределения глобальных ресурсов. Положения вступают в силу 1 марта 2026 года. Основные положения приведены ниже.

Положения предусматривают, что профильные отраслевые организации должны защищать законные права и интересы своих участников, укреплять саморегулирование и следовать принципам добросовестности. Кроме того, они обязаны упорядочивать отрасль и способствовать профессиональному обмену, обеспечивая честную конкуренцию и упорядоченное развитие сектора.

Положения также предусматривают, что Шанхай стимулирует создание демонстрационной зоны развития круизного туризма, внедряет надежные модели управления и институциональные системы для стимулирования жизнеспособности рынка и укрепления статуса города как направления для круизных туров, имеющего глобальное влияние. Власти планируют расширение портовой инфраструктуры, поэтому круизным компаниям рекомендуется использовать Шанхай в качестве порта приписки и отправной точки для разработки международных маршрутов с различными типами судов и продолжительностью рейсов.

Положения предусматривают поэтапное развитие маршрутов с последовательными заходами иностранных судов в несколько портов Китая. Зарубежные лайнеры поощряются совершать остановки как минимум в двух внутренних портах, включая Шанхай. Кроме того, планируется запуск пилотного проекта «круизы в никуда», когда международные лайнеры выходят из Шанхая, совершают морские прогулки в заранее определенной акватории и возвращаются обратно, не заходя в другие порты.

Положения также подчеркивают необходимость для круизных компаний и туристических агентств расширять ассортимент продуктов круизного туризма, разрабатывать разнообразные и многоуровневые маршруты, обогащать многосекторальные интегрированные сценарии потребления. Это предполагает повышение качества сервиса на борту и оптимизацию программ экскурсий на берегах для туристов.

Положения отмечают намерение Шанхая развивать въездной круизный туризм, с акцентом на создание и продвижение направления для круизных туров. Круизным компаниям рекомендуется использовать модель с несколькими портами приписки и увеличивать число заходов судов, чтобы привлекать больше иностранных гостей.

Положения подчеркивают, что Комитет по делам коммерции совместно с транспортными и правоохранительными ведомствами при поддержке таможни, морских и миграционных служб упростят работу круизного раздела в системе «единого окна» для международной торговли. Процессы оформления станут более цифровыми, интеллектуальными и стандартизированными, что повысит общую пропускную способность портов. При поддержке миграционных органов Шанхай продолжит оптимизировать политику безвизового въезда для пассажиров круизов, активно продвигая эти возможности и совершенствуя меры сервисной поддержки.

Положения также предусматривают, что ведомства транспорта, коммерции, культуры и туризма совместно с районными властями должны составить перечень часто используемых малоопасных товаров для снабжения международных лайнеров в портах. После утверждения перечня Народным правительством города он будет опубликован с указанием видов и объемов продукции, разрешенной к поставке на суда в портах Шанхая. Список будет регулярно обновляться. Шанхай поощряет строительство логистических центров распределения грузов вблизи причалов, а районные власти изучат возможность создания зон особого таможенного контроля или бондовых площадок рядом с круизными терминалами.

Положения подчеркивают необходимость укрепления взаимодействия между портом и городом, обеспечивая глубокую интеграцию культуры, туризма, бизнеса, спорта и выставочной индустрии вдоль набережных рек и в прибрежных районах портов. В планах – развитие тематических круизных курортов и расширение функций приема гостей, включая круизный сервис, досуг, шопинг, международные платежные системы и многоязычное обслуживание.

Положения фиксируют, что Комитет по делам коммерции совместно с финансовыми органами, Комитетом по делам развития и реформ, а также районными администрациями оптимизирует меры стимулирования и упрощения процедур для штаб-квартир круизных компаний. Отечественным и зарубежным операторам рекомендуется регистрировать свои региональные штаб-квартиры и функциональные структуры в Шанхае для строительства баз штаб-квартир круизных компаний и формирования кластерного эффекта штаб-квартир.

Положения также подтверждают укрепление международного сотрудничества в этой сфере. Шанхай поддерживает взаимодействие с предприятиями и международными организациями в области планирования маршрутов, продвижения турпродуктов и подготовки кадров, а также способствует проведению различных форумов и встреч.

Положения предлагают создать комплексную систему разрешения споров, объединяющую медиацию, арбитраж и судебные процессы. Комбинированное использование различных способов урегулирования конфликтов позволит эффективно и удобно решать юридические вопросы в круизной сфере. Суды и арбитражные органы будут опираться на международные договоры и деловую практику, учитывая правила и традиции круизной индустрии, а также предоставлять четкие нормы и ориентиры на основе анализа типовых прецедентов.

Источники: Шанхайское управление культуры и туризма, газета «Цзефан жибао», аккаунт в WeChat «shanghaifabu»

Версия на русском языке приведена только для справки; преимущественную силу имеет официальный документ на китайском языке.