После прошлогоднего запуска первой партии «6+1» инновационных зон, взаимодействующих с Шанхайской пилотной зоной свободной торговли (ШПЗСТ), 15 октября был опубликован «План строительства второй партии инновационных зон, взаимодействующих с Шанхайской пилотной зоной свободной торговли» (далее – План).

Согласно Плану, во вторую партию «8+1» инновационных зон, взаимодействующих с ШПЗСТ, войдут 8 ключевых районов: Международный центральный деловой район Хунцяо, Шанхайский международный туристический курортный район, а также районы Цзинъань, Чаннин, Путо, Цинпу, Цзядин и Цзиньшань, а также вся территория 5 национальных зон экономического и технического развития (ЗЭТР) – ЗЭТР Миньхан, ЗЭТР Хунцяо, ЗЭТР Цзиньцяо (за пределами ШПЗСТ), ЗЭТР химической промышленности Шанхая и ЗЭТР Сунцзян.

План включает два перечня, содержащие в общей сложности 86 задач по реформированию. Из них 57 задач составляют обязательный для всех инновационных зон, взаимодействующих с ШПЗСТ, перечень мер по распространению и внедрению успешных практик, а оставшиеся 29 – перечень автономных реформ, адаптированных к особенностям каждого района.

Перечень мер по распространению и внедрению направлен на устранение системных барьеров и административных ограничений в сферах инвестиций, торговли, финансов, трансграничной передачи данных, научно-технических инноваций и работы с кадрами. В него вошли утвержденные государством инициативы, подлежащие масштабированию: опыт Шанхайской пилотной зоны свободной торговли (ШПЗСТ), передового района социалистической модернизации Пудун, комплексного пилотного проекта реформ Пудун, специального района Линьган, а также результаты автономных инноваций первой партии инновационных зон, взаимодействующих с ШПЗСТ. Реализация этих мер позволит распространить выгоды от системных реформ в более широком масштабе.

Так, политика, предусматривающая создание больниц со стопроцентным иностранным капиталом, поддержку международных медицинских учреждений в открытии совместных или партнерских клиник, а также стимулирование государственных больниц к созданию международных отделений, изначально была представлена в «Уведомлении о плане расширения пилотной программы в сфере больниц со стопроцентным иностранным капиталом» и «Плане реализации комплексной пилотной реформы в новом районе Пудун». Теперь эта политика включена в перечень мер для распространения и будет внедрена во всех инновационных зонах, взаимодействующих с ШПЗСТ.

План предусматривает существенные прорывы в сфере трансграничной передачи данных. Финансовым учреждениям будет разрешено передавать за рубеж данные, необходимые для их повседневной деятельности и одобренные профильными регуляторами в финансовой сфере. Также будет оптимизировано управление трансграничным обменом научными данными и начата разработка стандартов и норм, регулирующих их использование, передачу и защиту. Кроме того, поддерживается изучение новых форматов и моделей работы с данными, включая «обработку данных, поступающих из-за рубежа».

В сфере работы с кадрами План предусматривает ряд мер по повышению открытости и гибкости рынка труда. В частности, сокращается требуемый стаж работы для иностранных юристов, нанимаемых адвокатскими конторами в качестве консультантов по иностранному праву, – с трех до двух лет. Также будет изучена возможность введения системы специальных партнеров в юридических фирмах. Поддерживается предоставление услуг иностранными специалистами с зарубежной квалификацией в области проектирования и дизайна – после их регистрации и с признанием зарубежного опыта. Инновационным зонам, взаимодействующим с ШПЗСТ, будет предоставлено право рекомендовать к получению шанхайской прописки молодых специалистов – недавних выпускников вузов из других регионов, трудоустроенных в ключевые организации. Кроме того, будет оптимизирована процедура «параллельного рассмотрения» заявок на получение иностранцами разрешения на работу и вида на жительство.

Перечень автономных реформ определяет цели развития и область реализации задач для каждого района. Так, Международный центральный деловой район Хунцяо сосредоточится на развитии индустрии трансграничной электронной коммерции. Предусмотрена поддержка пилотного внедрения цифрового надзора за предприятиями электронной коммерции, переноса функций Шанхайского таможенного технического центра в Хунцяо и создания там комплексного таможенного центра технического обслуживания.

Инновационная зона Шанхайского международного туристического курорта, взаимодействующая с ШПЗСТ, сосредоточится на разработке новых подходов к туристическому потреблению. Ключевым отечественным и зарубежным брендам будет оказана помощь в открытии здесь флагманских магазинов высокого класса. Кроме того, планируется рассмотреть возможность создания беспошлинных выставочных залов для культуры и искусства, с активным продвижением многоцелевой предоплаченной карты ShanghaiPass.

Инновационная зона Цзинъань, взаимодействующая с ШПЗСТ, сосредоточит усилия на создании образцовой территории международного потребительского центра. В рамках инициативы будет проведена цифровая модернизация специального бондового склада в Чжанъюань, оказана поддержка в создании комплексных пунктов возврата НДС при выезде из Китая по системе мгновенного возврата НДС в городе, а соответствующие косметические компании получат разрешение исследовать возможность предоставления персонализированных косметических услуг.

Инновационная зона Чаннин, взаимодействующая с ШПЗСТ, сконцентрируется на развитии платформенной экономики, стимулируя ключевые предприятия к цифровизации морской торговли, формированию надежных пространств данных и созданию инновационных лабораторий. Приоритетом станет ускоренное внедрение прорывных научных достижений в области электронных материалов и поддержка технологических стартапов, а также строительство «Шанхайской кремниевой аллеи» как продвинутого инкубатора. Будет продолжено развитие Национальной демонстрационной зоны надзора и обслуживания интернет-рынков, а при Городском центре оценки рекламы будет создан подцентр мониторинга прямых трансляций.

Инновационная зона Путо, взаимодействующая с ШПЗСТ, сосредоточится на привлечении интернет-платформ производственных услуг. Предусмотрена поддержка в создании ведущих в отрасли комплексных платформ управления цепочками поставок и стимулирование крупных логистических компаний к развитию разветвленной сети зарубежных складов и объектов. Район Путо должен максимально реализовать свою роль «плацдарма» для промышленного инновационного пояса Шанхай-Наньцзин, ускоряя строительство таких объектов, как Центр совместных инноваций Шанхай-Наньцзин и онлайн-платформа Ярмарка совместных инноваций Шанхай-Наньцзин.

Инновационная зона Цинпу, взаимодействующая с ШПЗСТ, сосредоточится на развитии секторов «Большие данные, большое здоровье, большая торговля». Будет ускорено строительство Парка Восточный порт жизни – его подразделений Цинпу Хунцяо и Новый город Цинпу. Планируется создание демонстрационного центра «Облачные продукты Шелкового пути» и Центра инкубации иностранных брендов. Также изучается возможность объединения в одну лицензию трех видов разрешений на деятельность в сфере экспресс-доставки: общих услуг доставки, управления умными почтоматами и открытия сервисных пунктов.

Инновационная зона Цзядин, взаимодействующая с ШПЗСТ, сосредоточится на развитии индустрии интеллектуальных сетевых транспортных средств, работающих на новых источниках энергии. Планируется сквозное обучение модельных алгоритмов для автономного вождения и разработка сопутствующих продуктов, расширение спектра сценариев использования автономного вождения, а также запуск пилотных проектов умного такси, беспилотных микроавтобусов, беспилотной санитарной техники, беспилотной доставки и умной парковки.

Инновационная зона Цзиньшань, взаимодействующая с ШПЗСТ, сосредоточится на развитии новых химических материалов. Будет оказана поддержка строительству инкубаторов для новых материалов, ускорено планирование и создание Аэропорта беспилотных летательных аппаратов восточного Китая, а также будет поддержано создание центра интеллектуальных вычислений, основанного на принципе «Шанхайские чипы, шанхайские вычисления, шанхайское применение».

Источник: Shanghai Observer

Версия на русском языке приведена только для справки; преимущественную силу имеет официальный документ на китайском языке.