Недавно пересмотренные «Правила Шанхая по содействию строительству Международного судоходного центра» (далее «Правила») являются важным законодательным проектом, разработанным Постоянным комитетом Шанхайского собрания народных представителей для поддержки строительства «пяти центров» в Шанхае и достижения цели полного построения международного судоходного центра. «Правила» были утверждены на 18-м заседании Постоянного комитета Шанхайского собрания народных представителей 16-го созыва 31 декабря 2024 года и вступят в силу 1 февраля 2025 года.

«Правила» состоят из шести глав и сорока статей и в основном включают следующее содержание:

(I) Новые правила по строительству Шанхайского международного судоходного центра ставят перед собой общие цели повышения потенциала развития. Во-первых, общая цель нового этапа строительства Шанхайского международного судоходного центра определена как «реализация национальной стратегии, совместное строительство глобального судоходного узла, повышение уровня высококлассных судоходных услуг, углубление сотрудничества и развитие умного и зеленого судоходства, создание первоклассной международной среды для развития судоходства и строительство глобально ведущего международного центра судоходства». Во-вторых, с точки зрения дальнейшего повышения потенциала международного центра судоходства Шанхая, были приняты меры по созданию механизма координации работы, всестороннему планированию развития и безопасности судоходства, реализации более высокого уровня систематической открытости, укреплению внутренних и международных обменов и сотрудничества, повышению международного влияния судоходной культуры Шанхая и т.д.

(II) Планирование и обеспечение потребностей строительства – ключевой элемент новых правил. Для поддержки качественного развития Шанхайского международного судоходного центра, «Правила» предусматривают комплексный подход к планированию и строительству, направленный на усиление «твердой силы» центра. Во-первых, определены требования к разработке общего плана развития и других специализированных планов, что позволяет обеспечить необходимые ресурсы, включая земельные и водные территории, для строительства центра. Во-вторых, предусмотрено строительство порта мирового класса и комплексного международного авиационного узла, направленное на повышение функциональности узла. В-третьих, «Правила» нацелены на создание эффективной, зеленой и бесперебойной системы погрузки-разгрузки и транспортировки грузов, развитие мультимодальных перевозок и повышение эффективности интегрированных перевозок.

(III) Укрепление системы обслуживания и устранение недостатков – приоритетное направление. «Правила» направлены на укрепление фундамента, устранение имеющихся недостатков и привлечение ключевых элементов для повышения «мягкой силы» Шанхая в глобальном распределении судоходных ресурсов. Во-первых, в сфере базовых судоходных услуг, «Правила» стимулируют создание конкурентоспособного международного флота, упрощение каботажных перевозок, формирование центра управления круизными лайнерами мирового класса, упрощение регистрации международных судов в «китайском порту Яншань», а также создание крупного авиаперевозчика. Во-вторых, в сфере высококлассных судоходных услуг, «Правила» выдвинули требования по поддержке торговли судоходными тарифами, данными, правами на выбросы углерода, зеленым топливом и других торговых операций, повышению специализации и удобства судоходных финансовых услуг, содействию синергетическому развитию судоходного страхования и перестрахования, а также предоставлению высококачественных юридических услуг. В-третьих, для агломерации факторов судоходства «Правила» поддерживают создание международных судоходных организаций со штабами-квартирами в Шанхае и участие в них ведущих мировых судоходных предприятий и судоходных учреждений, а также поощряют предприятия, учреждения и организации, связанные с судоходством, селиться в Шанхае.

(IV) Стимулирование научно-технических инноваций и содействие «цифровой, интеллектуальной и зеленой» трансформации с целью активного поиска инициативы на новом пути развития судоходства. «Правила» поддерживают фундаментальные исследования, технологические прорывы и их внедрение, а также способствуют цифровой, интеллектуальной и зеленой трансформации и модернизации. Во-первых, «Правила» стимулируют цифровизацию судоходства, внедрение передовых информационных технологий, а также упрощение процедур торговли в этой сфере. Во-вторых, «Правила» нацелены на интеллектуализацию судоходства, повышение уровня информатизации и интеллектуализации судоходной инфраструктуры, включая создание умных портов, умных водных путей и умных аэропортов. В-третьих, «Правила» направлены на зеленое развитие судоходства, содействие демонстрационному применению новых источников энергии и зеленого топлива в судоходстве и строительство вспомогательной инфраструктуры, а также совершенствование системы мониторинга и регулирования выбросов углерода в судоходстве.

(V) Оптимизация деловой среды и расширение гарантийных возможностей. «Правила» нацелены на создание благоприятной деловой среды мирового уровня в сфере судоходства. Во-первых, «Правила» предусматривают применение системы управления доступом иностранных инвестиций и «негативного списка» для доступа на рынок в соответствии с законодательством. Во-вторых, «Правила» направлены на оптимизацию процедур портового контроля и создание многоязычных комплексных сервисных окон на пограничных контрольно-пропускных пунктах по принципу «единого окна». В-третьих, «Правила» предусматривают укрепление кадрового потенциала в сфере судоходства, включая подготовку высококвалифицированных комплексных судоходных талантов. В-четвертых, «Правила» устанавливают механизмы предотвращения рисков и системы управления безопасностью, соответствующие стандартам открытости высокого уровня, с особым вниманием к ключевым сферам и звеньям.

Версия на русском языке приведена только для справки; преимущественную силу имеет официальный документ на китайском языке.

Источник: аккаунт в WeChat «Шанхайское собрание народных представителей»