На недавно завершившейся четвертой сессии Собрания народных представителей Шанхая 16-го созыва были приняты «Основные положения пятнадцатого пятилетнего плана экономического и социального развития города Шанхай» (далее – Основные положения). Этот документ определяет цели развития и ключевые задачи Шанхая на период 15-й пятилетки. Программа служит масштабным планом действий, который будет направлять развитие города в течение ближайших пяти лет. Конкретное содержание приведено ниже:

Цели развития

К 2030 году:

Основные функции «пяти центров» будут продолжать развиваться, при этом будут заметно усилены возможности в области распределения глобальных ресурсов, генерации научно-технических инноваций, лидерства в высокотехнологичной промышленности, влияния открытого хаба и культурной мягкой силы. Будут достигнуты решающие результаты в реформах важнейших секторов и критически важных областей, а также достигнуты более значительные прорывы в области институционной открытости высокого уровня. Стремясь создать передовой образцовый «город народа», качество жизни неуклонно улучшается, а глобальное влияние этого современного социалистического международного мегаполиса становится все более заметным, и его позиция в рейтинге глобальных городов продолжит неуклонно расти.

К 2035 году:

Функции «пяти центров» пройдут комплексную модернизацию, а основные показатели развития Шанхая достигнут лидирующих мировых стандартов. Город значительно повысит свой уровень потенциала и ключевую конкурентоспособность. Ожидается, что объем ВРП на душу населения удвоится по сравнению с уровнем 2020 года. К этому сроку Шанхай фактически станет современным международным социалистическим мегаполисом с глобальным влиянием.

Основные меры

I. Укрепление статуса международного экономического центра и мирового влияния

1. Повышение конкурентоспособности современной промышленной системы. Основой структуры станет передовое производство. Власти выстроят систему «2+3+6+6» и начнут активно продвигать бренд «Сделано в Шанхае». Город стимулирует инновации в сфере услуг и развивает бренд «Шанхайский сервис», уделяя особое внимание кластерному и интегрированному развитию ключевых отраслей экономики.

«2»: Содействие цифровой, интеллектуальной и «зеленой» трансформации традиционных производств.

«3»: Ускоренное развитие трех ведущих отраслей: производства интегральных схем, биомедицины и систем искусственного интеллекта.

«6»: Формирование шести новых опорных промышленных кластеров: электронных информационных технологий нового поколения, интеллектуальных автомобилей на новых источниках энергии, высокотехнологичного оборудования, передовых материалов, новых источников энергии, «зеленых» низкоуглеродных технологий и модных потребительских товаров.

«6»: Стратегическое развитие шести индустрий будущего: производства будущего, информационных технологий будущего, материалов будущего, энергии будущего, освоения космоса будущего и здравоохранения будущего.

2. Реализация стратегии расширения внутреннего спроса. Шанхай продолжит развиваться как международный центр потребления под брендом «Шанхайское потребление». Город обеспечит стабильный рост инвестиций, направляя капитал в науку, обновление промышленности и городской среды, социальное обеспечение и развитие кадрового потенциала.

3. Поддержка предприятий мирового уровня. Власти привлекут штаб-квартиры крупнейших отечественных и зарубежных корпораций с высоким уровнем потенциала, поощряя расширение их функций в Шанхае.

4. Усиление роли в глобальном экономическом управлении. Город поддержит работу международных функциональных организаций в Шанхае и привлечет новые институты. Программа предусматривает дальнейшее укрепление формата крупных международных выставок и усиление влияния международных торгово-экономических стандартов на мировом рынке.

II. Повышение конкурентоспособности и уровня интернационализации международного финансового центра

1. Расширение открытости финансового сектора. Шанхай углубит взаимодействие между внутренними и зарубежными финансовыми рынками, проработает создание зон с офшорными функциями и упростит процедуры трансграничного инвестирования и расчетов.

2. Финансовый сектор способствует формированию современной финансовой системы с китайской спецификой.

3. Повышение качества финансовых услуг для активной поддержки реального сектора экономики.

4. Усиление контроля над финансовыми рисками и развитие здоровой отраслевой экосистемы.

III. Укрепление функций международного торгового центра как узлового центра

1. Укрепление позиции в качестве глобального торгового узла. Город усилит функции управления мировыми цепочками поставок и распределения сырьевых товаров, а также ускорит трансформацию структуры торговли.

2. Стимулирование инноваций в торговле услугами. В планах – создание демонстрационных зон, развитие цифровой торговли и поддержка высококачественного роста трансграничной электронной коммерции.

3. Ускоренное внедрение новых форматов и моделей торговой деятельности.

IV. Развитие потенциала международного судоходного центра

1. Укрепление статуса глобального морского и воздушного порта.

2. Повышение конкурентоспособности всей цепочки транспортно-логистических услуг.

3. Ускорение цифровой, интеллектуальной и зеленой трансформации в судоходстве.

V. Усиление функций международного центра научных и технологических инноваций как источника инноваций

1. Поддержка фундаментальных исследований и разработка критически важных технологий.

2. Обеспечение глубокой интеграции науки и производства.

3. Комплексное развитие образования, науки и кадрового потенциала.

4. Оптимизация расположения научно-технических центров и их функций.

VI. Всестороннее углубление реформ и политики открытости на высоком уровне

1. Использование ключевых районов в качестве экспериментальных площадок для внедрения реформ открытости.

2. Создание новой системы открытой экономики более высокого уровня.

3. Совершенствование механизмов социалистической рыночной экономики.

4. Стимулирование инновационной активности всех субъектов рынка.

VII. Усиление лидерской роли Шанхая в интеграции дельты реки Янцзы

1. Качественная проработка проектов в приоритетных отраслях.

2. Обеспечение надежной работы институциональных механизмов.

3. Скоординированное развитие ключевых территорий региона.

VIII. Совершенствование пространственной планировки города и сельских территорий

Шанхай углубляет пространственную структуру мегаполиса. Центральные районы города укрепляют ведущую роль и расширяют зону своего влияния на прилегающие территории. Одновременно с этим Шанхай наращивает функции новых городов как комплексных узловых центров. В стратегических зонах формируются новые точки роста. Город продолжает масштабное возрождение сельских территорий и реализует программу по обновлению городской застройки. Особое внимание уделяется надежному обеспечению районов всеми необходимыми пространственными ресурсами.

IX. Ускоренное построение модернизированной системы инфраструктуры

1. Опережающее строительство инфраструктуры нового типа.

2. Совершенствование модернизированной комплексной транспортной системы.

3. Ускоренное создание новой энергетической системы.

4. Повышение надежности объектов водоснабжения и гидротехнических сооружений.

X. Постоянное укрепление мягкой силы международного культурного центра

1. Повышение культурной привлекательности города народа.

2. Обогащение духовной и культурной жизни народа.

3. Углубление строительства всемирно известного туристического города.

4. Строительство всемирно известного спортивного города.

5. Стимулирование совместного развития культуры, туризма, бизнеса, спорта и выставочной деятельности.

XI. Стремление к созданию высокого качества жизни

1. Повышение демографической активности населения города.

2. Содействие качественной и полной занятости граждан.

3. Ускоренное развитие Шанхая как образовательного центра мирового уровня.

4. Повсеместное продвижение программы «Здоровый Шанхай».

5. Активное построение общества, дружелюбного к пожилым людям.

6. Постоянное повышение качества жилищных условий для горожан.

7. Укрепление и развитие системы социального обеспечения.

8. Планомерное обеспечение равного доступа к базовым государственным услугам.

XII. Всестороннее строительство прекрасного Шанхая, пригодного для жизни

1. Активное и последовательное достижение пика углеродных выбросов.

2. Настойчивое продолжение борьбы с загрязнением окружающей среды.

3. Оптимизация и расширение пространств для «зеленого» развития.

XIII. Поэтапное повышение эффективности современного управления мегаполисом

1. Всестороннее развитие устойчивого и безопасного города.

2. Углубление и совершенствование системы социального управления.

3. Повышение эффективности современного управления органов государственного управления.

4. Развитие Шанхая как города с верховенством закона на более высоком уровне.