5 марта премьер Госсовета КНР Ли Цян выступил с докладом о работе правительства на 3-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва. В докладе он призвал экономически развитые провинции сыграть ведущую роль в общенациональном развитии, подчеркнув необходимость разработки поддерживающей политики в области обеспечения факторов, стимулирования научно-технических инноваций, раннего и экспериментального осуществления реформ и открытости. Шанхай, как крупнейший экономический центр Китая, активно выполняет соответствующие требования и демонстрирует свою ответственность.

I. Расширять открытость

В Докладе о работе правительства отмечается, что вне зависимости от изменений внешней среды, необходимо всегда твердо придерживаться политики открытости внешнему миру, уверенно расширять открытость на институциональном уровне, планомерно расширять инициативную и одностороннюю открытость. 

Шанхай последовательно продвигает открытость высокого уровня. В рамках проекта зоны международного коммерческого сотрудничества «Шанхайский восточный узел» к концу этого года планируется завершить «приемку зоны предварительного запуска в закрытом режиме» и обеспечить «реализацию основных функций». Эта зона станет первой в стране специальной зоной таможенного контроля с режимом «внутреннего офшора», обеспечивая 30-дневный безвизовый въезд в зону и другие удобные меры.

II. Привлекать иностранные инвестиции

В докладе о работе правительства перечислены задачи, такие как «усиление гарантий обслуживания для предприятий с иностранным капиталом, ускорение реализации знаковых проектов».

Недавно Toyota Motor Corporation объявила о создании в Шанхае полностью принадлежащей ей компании, занимающейся исследованиями, разработками и производством электромобилей и аккумуляторных батарей марки Lexus, которая стала второй автомобильной компанией со стопроцентным иностранным капиталом в Шанхае после гигафабрики Tesla в Шанхае.

III. Ускорять создание пилотных зон свободной торговли

В докладе о работе правительства упоминается такая работа, как «повышение качества и эффективности пилотных зон свободной торговли и расширение полномочия на проведение реформ».

В текущем году Шанхай ускорит строительство пилотной зоны свободной торговли и специального района Линьган, а также будет содействовать разработке плана открытости на институциональном уровне пилотной зоны свободной торговли версии 2.0. Некоторые из активно продвигаемых задач этого плана тесно связаны с задачами, изложенными в докладе о работе правительства, например, «облегчение и регулирование трансграничного потока данных» и «расширение пилотной открытости в области телекоммуникаций, медицины, образования и других областях».

В прошлом году в специальном районе Линьган Пилотной зоны свободной торговли Шанхая были разработаны первые руководства по трансграничному потоку данных. В текущем году был опубликован «Список управления выходом данных из пилотной зоны свободной торговли Китая (Шанхай) и специального района Линьган за границу». Используя эти достижения, Шанхай совершенствует единый механизм управления трансграничным потоком данных по принципу «негативный список + операционное руководство».

Кроме того, Министерство промышленности и информатизации КНР недавно выдало 13 предприятиям с иностранным капиталом разрешения на пилотное ведение телекоммуникационного бизнеса с добавленной стоимостью. Пилотный проект реализуется в четырех местах, таких как специальный район Линьган Пилотной зоны свободной торговли Шанхая. Ожидается, что в ближайшем будущем в Шанхае также будет открыта первая больница со стопроцентным иностранным капиталом.

IV. Стимулировать потребление

В этом году задача «энергичное стимулирование потребления, повышение эффективности инвестиций, всесторонне расширение внутреннего спроса» впервые была поставлена на первое место в докладе о работе правительства. Доклад предусматривает «проведение целенаправленных мероприятий по стимулированию потребления и углубление развития международных потребительских центров».

В этом году Шанхай будет уделять больше внимания расширению и стимулированию потребления услуг, усилит реализацию ключевых мероприятий по стимулированию потребления и продолжит укреплять синергию между бизнесом, туризмом, культурой, спортом и выставочной деятельностью.

В этом году Шанхай выделит 500 миллионов юаней из муниципального бюджета на выпуск купонов на потребление услуг, чтобы стимулировать потребление в секторах общественного питания, туризма, кино и спорта. Город также будет содействовать проведению высококлассных выступлений, соревнований и выставок, стимулировать ускоренный рост потребления среди иностранцев, повышая уровень удобства потребления для иностранных гостей.

V. Снижать нагрузку на население и повышать его доходы

Доклад о работе правительства впервые выдвинул задачу «обеспечение многоканального роста доходов населения, стимулирование повышения доходов и снижения нагрузки на группы населения со средним и низким уровнем дохода, совершенствование механизма нормального роста заработной платы работников», а также выдвинул задачу «усиление защиты прав и интересов работников в условиях гибкой занятости и новых форм трудоустройства, расширение пилотного проекта по защите от производственного травматизма».

В прошлом году располагаемый доход на душу населения в Шанхае достиг 88 тысяч юаней, увеличившись на 4,2%. Кроме того, Шанхай входит в число первых семи провинций Китая, запустивших пилотный проект по защите от производственного травматизма для работников в условиях гибкой занятости и новых форм трудоустройства. В будущем пилотный проект в городе будет неуклонно расширяться.

VI. Развивать производительные силы нового качества

В Докладе о работе правительства подчеркивается необходимость «развития производительных сил нового качества с учетом местных условий, ускоренного формирования модернизированной производственной системы», «содействия безопасному и здоровому развитию новых отраслей, таких как коммерческая космонавтика и экономика малых высот», «активного развития индустрий будущего, таких как биопроизводство, квантовые технологии, воплощенный искусственный интеллект и 6G», а также «поддержки разработки оригинальных инновационных лекарственных препаратов». Все эти направления являются приоритетными для Шанхая.

В сфере экономики малых высот Шанхай планирует к 2027 году полностью создать городскую сеть общественных маршрутов для полетов на малых высотах, включающую не менее 400 маршрутов.

В области воплощенного искусственного интеллекта Шанхай занимает лидирующие позиции в Китае по разработке как аппаратного, так и программного обеспечения для искусственного интеллекта и человекоподобных роботов.

В области биомедицины в 2024 году в Шанхае было одобрено для выхода на рынок 7 новых лекарственных препаратов класса I и 15 медицинских изделий класса III.

VII. Оптимизировать бизнес-среду

В Докладе о работе правительства особо подчеркивается необходимость «проведения специальных мероприятий по стандартизации правоприменительной деятельности в отношении предприятий, централизованного устранения необоснованных сборов, штрафов, проверок и арестов, а также решительного пресечения незаконных действий, выходящих за пределы юрисдикции, и правоприменения с целью получения выгоды» в этом году.

В рамках Плана действий 8.0 по улучшению бизнес-среды, запущенного в Шанхае в текущем году, внедряется система «контрольных кодов» для стандартизации правоприменительной деятельности в отношении предприятий. На данный момент в Шанхае было введено в действие 401 «контрольный код».

VIII. Стабилизировать и расширять занятость

Доклад призывает к «поддержке трудоемких отраслей для расширения и стабилизации занятости, координации внедрения новых технологий с переподготовкой кадров и созданию новых возможностей для трудоустройства», «проведению масштабных программ повышения квалификации, направленных на увеличение числа квалифицированных специалистов в обрабатывающей промышленности и сфере услуг».

В прошлом году в Шанхае были реализованы интенсивные программы повышения квалификации и крупномасштабные краткосрочные курсы целевого обучения для групп населения с низкими доходами. В этом году акцент будет сделан на поддержке ключевых секторов и высококвалифицированных специалистов, а также на подготовке квалифицированных кадров, отвечающих актуальным потребностям отраслей.

IX. Образовательная реформа

В докладе о работе правительства определены следующие задачи в сфере образования: «реализация реформы вузов с учетом их специфики, активное увеличение числа мест для бакалавров в высококачественных вузах, ускоренное создание университетов мирового класса и развитие передовых образовательных программ, совершенствование механизмов корректировки учебных дисциплин и моделей подготовки кадров».

На Шанхайской конференции по образованию в этом году было подчеркнуто, что необходимо углубить реформу образования и совершенствовать методики преподавания для подготовки остро востребованных и дефицитных специалистов, а также повысить соответствие образовательных программ потребностям общества. Интеграция образования, науки и технологий и кадров обеспечивает надежную поддержку для качественного развития.

Версия на русском языке приведена только для справки; преимущественную силу имеет официальный документ на китайском языке.

 

Источник: Shanghai Observer