В 2024 году Шанхай придерживается системной интеграции и непрерывной итеративной модернизации, рассматривает ориентацию на рыночные методы как основное направление развития, верховенство закона как базовую гарантию, а интернационализацию как важный стандарт. Данная программа была разработана, чтобы содействовать строительству «Пяти центров» Шанхая и укреплению основных функций города, а также неуклонно создавать деловую среду мирового класса с удобными условиями для торговли и инвестиций, эффективной административной деятельностью, стандартизированными государственными услугами и совершенной правовой системой.

I. Действия по реформированию и совершенствованию в соответствии с высоким стандартом

(I) Доступ на рынок. Систематически улучшить качество услуг платформы «Онлайн-регистрация бизнеса в Шанхае (Shanghai Online Business Registration)» и синхронно интегрировать регистрации индивидуальных предпринимателей и фермерских профильных кооперативов. Полностью внедрить систему деклараций и обязательств при регистрации названия предприятия и усовершенствовать механизм разрешения споров, связанных с его утверждением. Создать стандартизированную базу регистрационной информации о помещениях предприятий, чтобы с помощью этих данных проверить и упростить материалы для регистрации помещения предприятия. В сочетании со строительством систем коммунального обслуживания в городах и сельской местности, обеспечить места регистрации для индивидуальных предпринимателей в сфере бытовых услуг. Стандартизировать идентификацию централизованных мест регистрации и их управление, а также в соответствии с законом обеспечить работу предприятий централизованных мест регистрации. В соответствии с планом национальной системой регистрации информации о бенефициарном владельце производить регистрацию такого рода в установленном порядке. Опираясь на национальную единую систему электронных лицензий на ведение хозяйственной деятельности и «идентификационный код хозяйствующего субъекта», в полной мере продвигать применение приложения «единая лицензия и единый код для одного предприятия» и запускать более перспективные, передовые и инклюзивные инновационные сценарии применения. Изучить и продвинуть автоматическое обновление регистрационной информации предприятия в операционных системах соответствующих органов.

(II) Приобретение помещения для ведения бизнеса. Сосредоточиться на таких ключевых областях, как взаимодействие между разрешениями на строительство и разрешениями на планируемое землепользование, посреднические услуги, региональная оценка и система списков землепользования, углублять комплексные реформы. Закрепить достижения планирования ресурсов «объединения воедино визирования, разрешений, тестирования и проверок» и реформы системы регистрации недвижимости. Углубить и расширить пилотные проекты реформ, такие как система ответственности архитекторов и система обязательств по проектам, инвестируемым предприятиями. Внедрить систему страхования от потенциальных дефектов качества жилищных проектов, а также систему уведомления и обязательства в пилотном режиме для общих проектов в области пожарной инспекции. Итеративно оптимизировать сервисные функции «единой системы» для всепроцессного согласования инженерно-строительных проектов. Углубить физическое строительство центров согласования и проверки на районном уровне и укрепить достижения реформы «утверждения без выхода из центра». Оптимизировать межведомственные и межрегиональные услуги согласования и процессы совместной работы, способствовать управлению данными и взаимосвязи между системами. Внедрить единую онлайн-платформу «одного окна» для проведения дью-дилидженс обременений имущественных прав.

(III) Коммунальные услуги. Построить единую базу данных подземных трубопроводов в городе и запустить сервис «отчета об анализе информации о трубопроводах» для дорог вокруг проектов. Умеренно с опережением графика построить гражданскую инфраструктуру и коммуникационные туннели и др. Углубить реформу механизма выдачи разрешений на земляные работы и занятие дорог и упросить процедуру оформления. Создать надежную систему ключевых показателей эффективности для обеспечения устойчивости энергетики и регулярно публиковать соответствующие данные. Внедрить политику регулирования экологической устойчивости в области водоснабжения, централизованно публиковать онлайн-информацию о ценах на воду, надежности водоснабжения и качестве воды. Гарантировать право прохода для коммуникационной инфраструктуры. Включить коммуникационную инфраструктуру в территориальное планирование, план регулирования и условия передачи земельных участков, чтобы обеспечить возможность строительства инфраструктуры в случае необходимости. Непрерывно осуществлять действия по исправлению ситуации с широкополосным доступом в интернет в коммерческих зданиях, с целью дальнейшего обеспечения равноправного широкополосного доступа в интернет в них. Усилить управление как на инженерно-строительном, так и на эксплуатационном уровнях, включить соответствующие ситуации в оценку деловой среды районов.

(IV) Трудоустройство. Оптимизировать и совершенствовать Шанхайскую государственную платформу по трудоустройству и найму персонала, содействовать созданию «флагманского магазина человеческих ресурсов». Поручить районам с необходимыми условиями изучить механизм совместного использования рабочей силы в индустриальных парках с учетом регионального экономического развития и промышленных особенностей, чтобы создать своеобразный рынок временной работы с отличительными особенностями. Продолжить проводить углубленную работу по созданию гармоничных трудовых отношений. Оптимизировать механизм разрешения трудовых споров и повысить эффективность рассмотрения дел. Углубить реформу трудовой инспекции и арбитража с помощью системы «единого окна». Содействовать созданию суда ускоренного решения (группы ускоренного решения) споров о заработной плате рабочих из сельской местности.

(V) Финансовые услуги. Реализовать соответствующую политику регулирования в области зеленого финансирования, гарантированных сделок и электронных платежей, а также оптимизировать и совершенствовать механизм реализации. Содействовать внедрению политики, связанной с зеленым кредитованием, и поощрять предприятия к активному предоставлению отчетов об экологических, социальных и управленческих рисках при подаче заявок на получение зеленых кредитов. Оказать поддержку предприятиям в обращении с заявкой на получение финансирования под залог дебиторской задолженности, и государственные органы и бюджетные учреждения в качестве кредитуемых сторон обязаны оперативно подтвердить кредиторско-долговые отношения после получения запроса на подтверждение прав. Внедрить долгосрочный механизм повышения доверия, готовности, возможностей и экспертных знаний финансового сектора в области кредитования, повысить эффективность финансирования предприятий, согласования и выдачи кредитов, а также способствовать увеличению объема и расширению сферы применения инклюзивных малых и микрокредитов. Содействовать увеличению и расширению применения инклюзивных финансовых услуг, основанных на использовании больших данных. Способствовать развитию системы «легкий кредит», взаимодействию банков и налоговых органов, созданию Шанхайской местной кредитной платформы, а также инновации в области продуктов и услуг. Оптимизировать функции единой системы регистрации и оповещения о финансировании движимого имущества для дальнейшего повышения удобства регистрации и запроса.

(VI) Международная торговля. Усовершенствовать систему «единого окна» для международной торговли в Шанхае, модернизировать сервисы мобильного клиента и создать систему трансграничного обмена данными. Наращивать усилия по развитию предприятий УЭО (уполномоченных таможенной службой КНР экономических операторов) и их обслуживанию и постоянно содействовать внедрению совместных мер стимулирования. Последовательно продвигать работу по приемке результатов проверки и изучать возможность проведения пилотной работы по приемке результатов проверки сырьевых товаров. Оптимизировать процесс досмотра на КПП и продвинуть сканирование перед декларированием и попутное сканирование. Улучшить критерии доступа на ускоренное рассмотрение налоговых льгот, а также направить предприятия, импортирующие интегральные схемы, новые типы устройств отображения и авиационные материалы для технического обслуживания, на подачу заявок с использованием модели «быстрое рассмотрение + ERP-сеть» для получения налоговых льгот. Ускорить строительство интеллектуальных грузовых терминалов, центров досмотра импортных и экспортных грузов, «Шанхайской общественной информационной платформы воздушной логистики (AviPort)» и других систем в воздушных пунктах пропуска, а также повышать сервисные возможности и уровень информатизации воздушных пунктов пропуска.

(VII) Уплата налогов. Регулярно публиковать мнения и предложения налогоплательщиков, выпускать белые книги о налоговой деловой среде, чтобы повысить прозрачность сбора налогов и информации о налоговом администрировании. Изучить возможность создания системы предварительного определения налогов и рабочих процедур. Продвинуть применение «единое интернет-оформление» в ликвидации предприятий, оптимизировать процесс онлайн-коррекции и декларирования в электронной налоговой службе, продвинуть применение услуг «Natural System Connection for Self-use», реализовать импорт ключевых данных в один клик со стороны предприятия, чтобы постоянно повышать уровень удобства уплаты налогов. Предоставить интерактивные услуги налоговой системы «Golden Tax System Phase IV (GTS)». Создать новый режим предоставления налоговых услуг «целенаправленное уведомление, интеллектуальное взаимодействие, объединение справочной службы и оформления, взаимодействие на протяжении всего процесса». Изучить и установить упрощенные процедуры повторного административного рассмотрения в рамках налоговой системы Шанхая. Обеспечить точное уведомление и пропаганду политики снижения налогов и сборов, чтобы реализовать принцип «точной ориентации политики на предприятия». Непрерывно продвигать применение полностью оцифрованных электронных счетов-фактур.

(VIII) Разрешение коммерческих споров. Усовершенствовать диверсифицированный механизм разрешения споров, в полной мере реализовать функции центров внесудебного урегулирования споров на всех уровнях и создать комплексный механизм с диверсифицированными методами для судебного разбирательства, арбитража и урегулирования коммерческих споров, связанных с иностранными компаниями. Содействовать реализации местных законодательных мер, обеспечивающих Шанхайский международный коммерческий арбитражный центр, поддерживать создание арбитражного учреждения мирового класса. Продвинуть процесс принятия местного законодательства о коммерческой медиации, активно развивать коммерческую медиацию, оптимизировать создание платформы комплексных услуг для урегулирования споров и значительно увеличить количество дел коммерческих споров, разрешенных с помощью медиации. Ускорить создание «цифрового суда» для дальнейшей оптимизации функций интеллектуальной поддержки правосудия, полного надзора за судебными исками, онлайн-оплаты судебных издержек, отслеживания хода рассмотрения дел в режиме реального времени и онлайн-запроса времени судебного разбирательства, а также усилить его применение в сфере исполнения судебных решений. Постоянно оптимизировать меры по реформированию, такие как быстрое вынесение судебного решения и «система случайного автоматического разделения», увеличивать долю электронной доставки и публиковать ключевые данные о качестве и эффективности, такие как среднее время рассмотрения, затраты и коэффициент завершения судебного разбирательства. Усиливать надзор за высокочастотной оценкой и вопросами экспертизы, призывать посреднические учреждения стандартизировать плату и добросовестно выполнять свои обязанности. Усилить процессуальное руководство для сторон в деле и дальше повысить уровень применения процедур рассмотрения споров на небольшие суммы.

(IX) Содействие рыночной конкуренции. Усилить пропаганду и внедрение Закона КНР «Об антимонопольном регулировании», сопутствующих ему нормативных актов, руководств и инструкций. Реализовать проект инклюзивных государственных услуг в области прав интеллектуальной собственности и содействовать централизованному приему к рассмотрению вопросов государственных услуг в области патентов, товарных знаков и т.д. Усовершенствовать механизм оказания помощи в защите прав интеллектуальной собственности за рубежом, улучшить механизм скоординированной защиты прав интеллектуальной собственности. Провести специальные действия по преобразованию и применению патентов, способствовать укреплению цепочки прав интеллектуальной собственности и повышению эффективности в ключевых отраслях промышленности, всесторонне осуществить регистрацию запатентованных продуктов. Всесторонне реализовывать специальные действия «войти в единую сеть и иметь возможность совершать сделки», способствовать интеграции потоков данных, функциональной связности и интеграции сценариев между общей платформой и подплатформами. Оптимизировать и усовершенствовать систему правил проведения торгов, а также изучить возможность введения правил контроля за выполнением обязанностей после проведения торгов. Усилить системный интерфейс между системой проведения торгов и системами финансовых, налоговых и других органов, а также системами банков, содействовать использованию электронных гарантийных писем для гарантий тендерного предложения и гарантий исполнения обязательств. Изучить возможность осуществления всепроцессного онлайн-оформления электронных платежей, электронных счетов-фактур и электронных гарантийных писем для проектов государственных закупок. Проводить специальные действия по исправлению положения в области государственных закупок с акцентом на борьбу с противозаконной практикой, включая установление покупателями дифференцированных и дискриминационных условий, взимание агентствами произвольных сборов, предоставление поставщиками поддельных материалов и фальсификацию тендерных предложений.

(X) Оформление банкротства. Усовершенствовать такие механизмы, как разделение сложных и простых дел о банкротстве, оперативное рассмотрение простых дел и передача дел об исполнительном производстве на рассмотрение банкротства. Изучить рыночные механизмы поддержки внесудебной реорганизации. Создать и усовершенствовать механизм защиты малых, средних и микропредприятий от банкротства. Улучшить сервисные функции Шанхайского центра по реорганизации предприятий. Усовершенствовать механизм восстановления кредитоспособности обанкротившихся и реорганизованных предприятий. Усовершенствовать онлайн-платформу для всепроцессного рассмотрения дел судов Шанхая о банкротстве. Создать механизм онлайн-запроса информации, связанной с делами о банкротстве. Усовершенствовать механизм рыночного функционирования гарантийного обслуживания государственных органов для рассмотрения дел о банкротстве. Углубить исследование состава сборов за банкротство и механизмов регулирования отрасли, а также оптимизировать тарифы на услуги судебной экспертизы, устанавливаемые правительством. Всесторонне продвинуть реализацию ряда правил по совершенствованию ориентированной на рынок и легализированной системы по банкротству предприятий в новом районе Пудун, активно изучить такие реформы, как предварительная реорганизация, упрощенная реорганизация и подача заявок на назначение администраторов.

II. Действия по улучшению качества услуг для предприятий

(I) Государственные услуги. Углубить продвижение централизации услуг для предприятий в центрах административных услуг районов, поддержать предоставление профессиональных услуг в области кадрового обеспечения, финансирования, научно-технических инноваций, правовых вопросов и др. предприятиям в центрах административных услуг районов, а также укрепить систему онлайн- и офлайн-помощи в оформлении. Усовершенствовать обеспечение режима «пользования без подачи заявок», способствовать предоставлению таких льгот для предприятий, как административное обеспечение, субсидии и налоговые льготы, а также услуг «пользования без подачи заявок». Продолжить углублять такие реформы, как «единая объединенная лицензия на каждую отрасль», «эффективное оформление дела» и система уведомлений и обязательств по положениям сертификации, укрепить обмен данными, чтобы избегать повторной подачи материалов и максимально повысить удобство предприятий и населения. Создать сервисный бренд «умное и простое оформление», предоставить предприятиям и населению интеллектуальные услуги, такие как интеллектуальное предварительное заполнение, интеллектуальная предварительная проверка и автоматическое одобрение. Продолжить совершенствовать и итеративно улучшить сервисы приложения по оказанию государственных услуг Шанхая “Suishenban” («Суйшэньбань») для предприятий, чтобы создать эксклюзивное пространство для предприятий с прямым пользованием политиками, прямым получением услуг и прямым высказыванием требования. Последовательно обновлять и продвигать брошюру «Пошаговые инструкции услуг для предприятий в Шанхае».

(II) Услуги в области политики. Изучить и сформулировать рабочие стандарты для всего процесса разработки льготной политики для предприятий, в целом оптимизировать процессы онлайн- и офлайн-обслуживания. Опираясь на облачную платформу услуг для предприятий, модернизировать систему «единого окна для доступа к льготной политике для предприятий», усовершенствовать систему «супермаркет политик», реализовать обзор через «одно окно», взаимодействие просмотра и подачи заявок, а также запрос в один клик, способствовать использованию технологии искусственного интеллекта для обеспечения точного уведомления и декларирования, эффективно повысить удобство высокочастотного декларирования в рамках политики. Создать платформу прямых трансляций для пропаганды политики и поощрить использование корпоративных перспектив и систем рыночного дискурса для интерпретации политики. Совместно с различными ассоциациями и торговыми палатами активно провести ряд тематических мероприятий по интерпретации актуальных программ для различных предприятий. Продвинуть реализацию механизма «пакета услуг» для ключевых предприятий и активно реагировать на индивидуальные запросы предприятий.

(III) Услуги для индустриальных парков. Изучить и сформулировать руководство по обслуживанию для создания деловой среды в парках, направить парки (здания) на постоянное повышение уровня профессиональных услуг и осуществить строительство «демонстрационного парка (зданий) деловой среды». Реализовать политику создания высококачественных инкубаторов и повысить эффективность трансформации научно-технических достижений. Поощрить парки к внедрению инновационных механизмов и интеграции ресурсов, постоянному улучшению гарантий привлечения кадров, земельных участков, финансовых средств и других элементов, всесторонне создать благоприятную для молодежи и семьи среду для инноваций и предпринимательства, а также рабочую и жилую среду. Содействовать расширению возможности ресурсов услуг для предприятий на городском и районном уровнях в парках, изучить возможность создания в парках центров государственных услуг и эффективно предоставить качественные услуги. Усилить «последний километр» пропаганды политики, организовывать такие мероприятия, как пропаганда политики в парке, а также укрепить потенциал низовых групп сотрудников по предоставлению услуг в области политики. Упростить процедуры внедрения проектов в стратегических зарезервированных районах и ускорить реализацию проектов.

(IV) Услуги, связанные с иностранными гражданами. Укрепить создание «международного сервисного портала», интегрировать различные сервисные ресурсы, связанные с иностранными гражданами, и содействовать централизованному выпуску политик, связанных с иностранными гражданами, на многих языках. Создать платформу стандартизации взаимодействия для предприятий с иностранными инвестициями в Шанхае, повысить степень участия общественности и прозрачность разработки стандартов. В полной мере использовать роль механизма специальных групп руководства для крупных проектов с иностранным капиталом в Шанхае, увеличить усилия по обслуживанию и содействовать скорейшей реализации и строительству проектов. Провести конференцию по презентации города Шанхай, чтобы в полной мере продемонстрировать первоклассную деловую среду Шанхая инвесторам внутри страны и за рубежом. Расширить сферу предоставления услуг по оформлению «разрешений на работу и видов на жительство в режиме единого окна для иностранцев» в больших центральных городских районах – с разрешения на работу для иностранцев категории A до разрешения на работу для иностранцев категории B, сделать процесс подачи заявок на получение документов более удобным и эффективным для иностранцев. Создать более удобные сценарии применения в Шанхае новой версии «пятизвездочной карты» – постоянного вида на жительство для иностранцев.

III. Действия по повышению качества нормативно-правового регулирования

(I) Комплексное регулирование. Усилить раскрытие информации и заранее опубликовать ежегодные планы административных проверок различных органов. Изучить новые модели, такие как «одна отрасль, одна инспекция» и «единая комплексная инспекция», совместное регулирование органов в режиме «два случайных, одно открытое» (т.е. выбор объектов инспекции и инспекторов случайным образом и публикация результатов) рассматривается как основной метод. Если два или более органа проводят различные виды административной проверки в отношении одного и того же объекта, которые могут проводиться в одно и то же время, в принципе должны быть проведена межведомственная совместная проверка, за исключением таких случаев, как жалобы, поручение вышестоящего органа, передача другими ведомствами или осуществление специальных действий в ключевых областях и т.д. Совместная проверка проводится не чаще двух раз в год. Содействовать применению «контрольного кода», в дальнейшем стандартизировать административную проверку предприятий и проводить оценки эффективности административной проверки и регулирования. В дальнейшем усовершенствовать критерии дискреционных полномочий применения административного правоприменения, углубить всестороннее и осмотрительнее регулирование, расширить круг вопросов, не подлежащих административному наказанию в соответствии с законом, и детализировать критерии для вопросов, подлежащих смягчению административного наказания. Составить список ключевых отраслей для межведомственного комплексного регулирования и внесения динамической корректировки. В таких областях, как пищевая промышленность, производство лекарств и медицинских изделий, опасные химикаты, газ, специальное оборудование и качество строительных работ, интегрировать правила и стандарты регулирования, создать механизм межведомственного совместного и комплексного регулирования по утверждению, управлению, внедрению и кредитованию на основании сценариев применения. Всесторонне продвинуть применение единой комплексной городской правоохранительной системы в правоохранительных подразделениях на уровнях города, районов и городских поселков, а также осуществить отслеживаемое управление всем процессом правоохранительной деятельности. Строго расследовать и наказать нарушения прав интеллектуальной собственности, недобросовестную конкуренцию, присвоение чужого имущества с использованием служебного положения и другие незаконные и преступные действия, которые влияют на здоровое развитие рынка и нормальную работу предприятий, с целью эффективного поддержания порядка на рынке.

(II) Интеллектуальное регулирование. Продвинуть использование больших данных, искусственного интеллекта, интернета вещей, блокчейна и других технологий для проведения удаленной проверки, реализовать «удаленное управление», «простую классификацию» и «раннее вмешательство». Выездная проверка не проводится, если удаленное регулирование может обеспечить ожидаемые цели и результаты регулирования. В таких областях предоплаченного потребления с высокими кредитными рисками и большим количеством жалоб, как салоны красоты, парикмахерские, спортивные и фитнес-центры, составить список точек риска, нуждающихся в комплексном регулировании, создать систему индикаторов раннего предупреждения о рисках, эффективно выявить и воспринимать риски и скрытые опасности в самое начальное время, своевременно предупредить и уведомить, а также обнаружить и устранить их. Создать цифровую систему рыночного регулирования с едиными стандартами, взаимосвязью данных, интеллектуальной и глубокой интеграцией, точным восприятием ситуации, а также демонстрацией синергетического эффекта на региональном уровне.

(III) Кредитное регулирование. Усовершенствовать механизм оценки кредитоспособности и иерархического и классифицированного контроля и внедрить дифференцированные меры регулирования. Укрепить связь между корпоративными кредитами и проверкой правоохранительных органов в области рыночного регулирования, и, в принципе не активно проводить проверки предприятий с хорошей кредитной историей, а проводить проверки «по событиям», основанные на таких проблемах, как жалобы и передача на рассмотрение (поручение); проводить выборочную проверку предприятий с нормальными кредитными рисками в соответствии с общепринятыми долями и частотой; для предприятий с высоким риском нарушения закона и дискредитации доля и частота выборочной проверки должны быть соответствующим образом повышены. Вносить динамичные коррективы в базовый перечень дисциплинарных мер за дискредитацию со стороны органов рыночного регулирования. Усовершенствовать государственную систему классификации и исправления кредитной информации, изучить меры упрощения, такие как обмен информацией об исправлении злоупотребления доверием, интеллектуальное предварительное заполнение информации о заявках и использование электронных печатей в режиме реального времени. Осуществить специальные действия по ликвидации задолженностей предприятий, усиливать раскрытие информации и мониторинг, а также включить информацию о задерживании выплаты задолженностей правительственными органами и государственными предприятиями, в оценку добросовестности правительства и государственных предприятий.

(IV) Регулирование новых отраслей, новых индустриальных форм, новых моделей. Укрепить комплексную координацию и уточнить распределение обязанностей в отношении неясных или противоречивых обязанностей по надзору. Оказать поддержку центрам НИОКР штаб-квартир пищевой компании в расширении функций по производству продуктов питания, внедрить новую модель «НИОКР + производство», реализовать «единую площадку двойного назначения» и «интеллектуальное производство в высотных промышленных зданиях». Продвинуть систему списка вопросов, не подлежащих административным наказаниям и принудительным мерам административного воздействия в области рыночного регулирования, а также продолжить укреплять всестороннее и осмотрительное правоприменение.

(V) Руководство по соблюдению нормативных требований. Продолжить совершенствовать систему комплаенс-менеджмента малых и средних предприятий, содействовать нормализации «проверок управления на основе законов» и «проверок комплаенса"», а также направлять предприятия на укрепление их собственного комплаенс-контроля. Усилить руководство по соблюдению требований законодательства для хозяйствующих субъектов в таких областях правоприменения, как общественная безопасность, противопожарная защита, охрана окружающей среды, культурный рынок, гигиена и здравоохранение, кадровые ресурсы и социальное обеспечение. Сформулировать руководство по соблюдению требований законодательства для таких отраслей, как финансовая отрасль, интеллектуальная собственность, искусственный интеллект, медицина и науки о жизни, и направить компании на совершенствование внутренних процессов управления и усиление самоконтроля. В пилотном режиме распространить «систему уведомления о комплаенсе для новых хозяйствующих субъектов». Изучить и разработать стандарты типизации эффективных проверок комплаенса, унифицировать и стандартизировать методы принятия, системы оценки, стандарты комплаенса и т.д.

IV. Региональные образцовые инновационные действия

(I) Создать комплексную демонстрационную зону деловой среды в новом районе Пудун. Продолжить расширить категории импортных товаров, освобожденных от обязательной сертификации и специальных мер регулирования. Провести пилотную программу по реформированию регистрации сферы хозяйственной деятельности. Поощрить и продвинуть разработку совместных стандартов для предприятий. Стандартизировать и расширить сценарии применения цифрового юаня. Провести пилотную работу по разработке механизма приоритетных рекомендаций для разрешения споров о нарушении прав интеллектуальной собственности. Изучить возможность для сторон в коммерческих спорах, связанных с иностранцами, зарегистрированных в новом районе Пудун, самостоятельно договориться о том, что, если применяются особые правила арбитража, соответствующие споры рассматриваются специальными арбитрами в новом районе Пудун. Изучить индивидуальные планы оптимизации деловой среды для всей производственной цепочки в целях развития биомедицинской промышленности. Продолжить создавать деловую среду со спецификой научно-технических инноваций в научном городке Чжанцзян, способствовать открытию крупной научно-технической инфраструктуры для различных субъектов инновационной деятельности в стране и за рубежом, а также объединить сервисные учреждения, такие как технологические платформы, учреждения по предоставлению финансовых услуг и инновационный инкубатор, создать первоклассную инновационную экосистему.

(II) Создать точки концентрации институционных инноваций в деловой среде в специальном районе Линьган. Опираясь на центр трансграничного обслуживания данных в специальном районе Линьган, обеспечить выход данных предприятий за границу в соответствии с правилами. Создать и эксплуатировать филиал Линьгана Шанхайского центра защиты прав интеллектуальной собственности. Создать комплексный сервисный механизм для локального принятия к рассмотрению, примирения, арбитража и судебного разбирательства трудовых и кадровых споров, связанных с иностранцами, в рамках зоны интеграции промышленности и города в специальном районе Линьган. Повысить качество и эффективность работы центра юридических услуг в специальном районе Линьган и создать каналы связи между предприятиями и учреждениями, предоставляющими юридические услуги в районе. Усовершенствовать механизм региональной оценки и способствовать полному внедрению результатов региональной оценки. Содействовать интеграции и развитию производственной цепочки, цепочки инноваций и цепочки услуг, а также изучить индивидуальные планы оптимизации деловой среды для всей производственной цепочки для развития ключевых отраслей в специальном районе Линьган.

(III) Создать деловую среду со спецификой международной торговли в Международном центральном деловом районе Хунцяо. Углубить строительство инновационной демонстрационной зоны для продвижения импортной торговли и оптимизировать торговую среду. Продвинуть создание ведущего района сотрудничества «электронной коммерции Шелкового пути» в Международном центральном деловом районе Хунцяо, взять на себя ведущую роль в пилотном внедрении международных правил электронной коммерции на высоком уровне и изучать новую модель беспроигрышного взаимовыгодного сотрудничества. Содействовать строительству Международного порта деловых кадров Хунцяо, Центральной юридической зоны Хунцяо и Центра комплексного обслуживания иностранцев, оптимизировать комплексные услуги для «выхода предприятий на международные рынки».

(IV) Каждый район создает деловую среду со спецификой «одного района и одного бренда». Поощрить районы к принятию во внимание собственных особенностей промышленного развития и рабочей базы, внедрению пилотных программ по инновациям в деловой среде в области корпоративных услуг, политических услуг, разрешения апелляций, надзора и правоприменения, руководства для комплаенса, согласования финансирования, защиты интеллектуальной собственности, добросовестной конкуренции и разрешения коммерческих споров, а также к созданию визитной карточки деловой среды с региональными особенностями. Оказать поддержку пяти новым ведущим городским районам, Шанхайской зоне химической промышленности, острову Чансин и другим регионам в целях укрепления услуг по повышению добавленной стоимости индустрии и создания характерной деловой среды.

V. Действия по согласованному и совместному созданию деловой среды

(I) Укрепить сотрудничество и совместное строительство между правительством, бизнесом, обществом и учебными заведениями. Создать регулярный и институционализированный коммуникационный механизм для взаимодействия правительства и предприятий, совместных действий на городском и районном уровнях и сотрудничества между торговыми палатами. Опираясь на средства массовой информации, аналитические центры, торговые ассоциации, вузы и другие общественные силы, широко собрать мнения и предложения по оптимизации деловой среды и удовлетворению насущных потребностей субъектов хозяйствования, сформировать список вопросов партиями и совместно работать над содействием решению проблем. Усилить управление проектами статистических обследований, связанных с предприятиями, обучить районы полагаться на базовые информационные платформы ключевых предприятий в парках и зданиях, чтобы улучшить обмен данными, связанными с предприятиями, и избавить предприятия от необходимости на постоянной основе заполнять отчетность в разных отделах.

(II) Улучшить восприятие и испытание деловой среды. Создать регулярный механизм для прохождения правительственными руководителями процессов оформления, чтобы улучшить опыт предприятий в процессе оформления. Усовершенствовать рабочий механизм «специалистов по восприятию деловой среды» и непрерывно продвигать бренд «специалистов по восприятию деловой среды». В полной мере используя такие каналы и платформы, как горячие линии по обслуживанию предприятий, облачная платформа по обслуживанию предприятий и совещание за круглым столом для предприятий с иностранным капиталом, принять решительные меры по сбору обращений, контролю и реализации, обратной связи по результатам, стимулированию и ограничению, создать механизм эффективного контроля за устранением проблем целостной замкнутой цепочки. Выбрать ряд высокочастотных вопросов и политик в отношении предприятий для проведения оценки эффекта реформирования деловой среды.

(III) Усилить оценку деловой среды. Провести оценку деловой среды в соответствии с национальными стандартами, активно принять задачи по осуществлению национальных пилотных программ. Оптимизировать работу по оценке деловой среды в каждом районе, комплексно сбалансировать оценку уровня и результатов работы, эффективно продвинуть использование оценки для продвижения строительства. Поощрить все районы к изучению опыта и практик для оптимизации деловой среды в соответствии с местными условиями, а также к их своевременному копированию и распространению.

(IV) Усилить совместное создание деловой среды в регионе дельты реки Янцзы. Содействовать интеграции специальных окон межпровинциального оформления и удаленных виртуальных окон в демонстрационной зоне для комплексного экологического и зеленого развития в регионе дельты реки Янцзы, углубить обмен данными и их применение, а также содействовать взаимодействию межпровинциального оформления. Улучшить функции платформы «кредитный регион дельты реки Янцзы» и укрепить взаимосвязь и совместное использование кредитной информации. Усилить создание единой системы кредитного надзора и системы стандартов в регионе дельты реки Янцзы, содействовать межрегиональной унификации и взаимному признанию стандартов. Содействовать совместному примирению и арбитражному разбирательству трудовых споров в регионе дельты реки Янцзы. Углубить сотрудничество в области защиты прав интеллектуальной собственности и коммерческой тайны в регионе дельты реки Янцзы. Регулярно проводить обмен опытом в области реформирования деловой среды, чтобы способствовать взаимному обучению.

(V) Усилить пропаганду и презентацию деловой среды. Включить пропаганду и презентацию деловой среды в основную пропагандистскую работу города, усилить пропаганду через все СМИ и дальше повысить влияние деловой среды Шанхая. Непрерывно осуществлять отбор кейсов оптимизации деловой среды и пропаганды типичных кейсов. Изучить возможность создания механизма «медиа-наблюдателя» для поддержки СМИ в проведении различных форм исследований деловой среды, объективного отражения реальной ситуации в деловой среде Шанхая и сосредоточения внимания на пропаганде и презентации корпоративного впечатления, типичных кейсов, примерных поступков и т.д.

Версия на русском языке приведена только для справки; преимущественную силу имеет официальный документ на китайском языке.