Поддержка Китайской (Шанхайской) пилотной зоны свободной торговли (включая специальный район Линьган) в целях приведения ее в соответствие с международными торгово-экономическими стандартами и содействия институциональной открытости высокого уровня является важной мерой по всестороннему углублению реформ и развитию открытости в новую эпоху. Для того чтобы в полной мере реализовать стратегию модернизации пилотной зоны свободной торговли, усилить ведущую и пилотную роль Шанхайской пилотной зоны свободной торговли и создать национальную институциональную открытую демонстрационную зону, Госсовет КНР издал «Комплексную программу всестороннего присоединения к международным высоким стандартам экономики и правил торговли и продвижения институциональной открытости высокого уровня в Китайской (Шанхайской) пилотной зоне свободной торговли» (далее – «Комплексная программа»).

Активное и всестороннее присоединение к высоким стандартам

Тан Вэньхун, помощник главы Министерства коммерции КНР, сообщил, что «Комплексная программа» сосредоточена на 7 аспектах и предлагает 80 мер для активного и всестороннего присоединения к высоким стандартам, дальнейшего усиления стресс-тестирования, углубления реформ в соответствующих областях в Китае и содействия институциональной открытости высокого уровня. В целом, можно выделить новые прорывы и новые усовершенствования в трех аспектах.

Во-первых, расширить институциональную открытость с помощью стресс-тестирования более высокого уровня. Эта пилотная программа активно берет на себя инициативу по присоединению к правилам, нормам, управлению и стандартам высокого уровня, а также по созданию институциональной системы и модели регулирования в соответствии с ними, чтобы достигнуть свобода и удобства более высокого уровня в сфере торговли товарами, углубленной открытости финансовых услуг и др. в сфере торговли услугами, укрепления международного сотрудничества и обменов в области цифровой торговли, а также повышения уровня защиты всего процесса в области интеллектуальной собственности, что будет эффективно способствовать свободному и удобному трансграничному потоку товаров, технологий, фондов, данных и других элементов, повышать привлекательность международных товаров и ресурсных элементов, а также накапливать опыт в обеспечении институциональной открытости высокого уровня.

Во-вторых, продвинуть глубокие реформы путем более активного осуществления пилотных проектов первыми. Более половины из 80 мер этой пилотной программы связаны с внутригосударственными правилами, включая продвижение реформы системы государственных закупок, углубление реформы государственных предприятий, усиление защиты прав и интересов трудящихся и реализацию мер по охране окружающей среды высокого уровня. Углубленные реформы и инновации позволяют изучать пути продвижения реформ в ключевых областях Китая.

В-третьих, способствовать высококачественному развитию за счет более широкого спектра экспериментальных исследований. В рамках этой пилотной программы основное внимание уделяется таким ключевым вопросам, как содействие трансграничному потоку данных, упрощение процедур трансграничных инвестиций и финансирования, разработка новых моделей и форм торговли, содействие цифровизации торговли и оптимизация методов управления торговлей. Осуществление экспериментальных исследований в Шанхайской пилотной зоне свободной торговли поможет соединить воедино необходимые элементы и звенья, реализовать системную интеграцию институциональных инноваций и стимулировать высококачественное развитие.

У Шанхая есть все условия для выполнения задачи «тестирования системы для страны»

Хуа Юань, заместитель мэра Шанхайского народного правительства, сказал, что у Шанхая, как первого города Китайской пилотной зоны свободной торговли, есть все условия, понимание и возможности для выполнения задачи «тестирования системы для страны».

Строительство Шанхайской пилотной зоны свободной торговли создало благоприятные условия для осуществления пилотных проектов первыми. В Шанхае на протяжении 10 лет особое внимание уделялось результатам в четырех областях: управление инвестициями, упрощение процессов торговли, финансовые инновации и трансформация функций правительства; заложена база институциональной системы, которая соответствует международным торгово-экономическим стандартам. Например, что касается управления инвестициями, опубликован первый в Китае список исключений иностранных инвестиций, внедрена система управления регистрации иностранных инвестиций; что касается упрощения процессов торговли, создано первое в Китае «единое окно» международной торговли, в соответствии с высокими стандартами построена единственная в Китае специальная комплексная бондовая зона Яншань; из 302 инновационных достижений системы пилотных зон свободной торговли, которые были воспроизведены и продвигались на национальном уровне, 145 были впервые созданы или реализованы в пилотном режиме в Шанхае.

В Шанхае централизованно осуществляются национальные стратегии, что создает широкие возможности для последующих реформ и открытости. Шанхай всегда придерживается выполнения основных национальных стратегических задач в качестве своей приоритетной работы, уделяя особое внимание расширению институциональной открытости высокого уровня, повышению эффективности трансграничного потока элементов и созданию первоклассной среды для внешней открытости, с целью предоставления более практической поддержки Шанхаю для повышения внешней открытости Китая, ускорения создания новой модели развития и решительного продвижения модернизации в китайском стиле.

Диверсифицированная интеграция сценариев применения создала возможности осуществления пилотной программы. Экспортно-ориентированная экономика Шанхая имеет очень яркие характерные особенности. В Шанхае насчитывается 75 тыс. предприятий с иностранным капиталом, в общей сложности было признано 946 региональных штаб-квартир транснациональных компаний и 557 центров НИОКР с иностранным капиталом. В последние годы новые технологии, такие как искусственный интеллект и большие данные, быстро популяризируются и применяются в сфере кредитования, «зеленой» торговли и проверки подлинности торговых сделок, что обеспечивает более удобный, интеллектуальный и интернационализированный опыт.

Всесторонне содействовать высококачественному развитию отрасли торговли услугами

Торговля услугами является трансграничной, межотраслевой и многоаспектной отраслью, которая в большей степени зависит от трансграничных потоков персонала, финансовых средств, данных и других элементов. Это наиболее концентрированная область трансграничного регулирования в глобальном масштабе. В «Комплексной программе» этой области развития уделено особое внимание.

Хуа Юань заявил, что на следующем этапе акцент делается на трех аспектах для улучшения продвижения и реализации программы. Во-первых, сосредоточиться на ключевых областях, особенно на трех основных – областях финансовых услуг, телекоммуникационных услуг и цифровой торговли. Глубоко присоединиться к международным торгово-экономическим правилам высокого уровня, в сочетании с ориентацией на системную открытость, способствовать дальнейшей интенсификации реформ и открытости. Во-вторых, сосредоточиться на промышленной интеграции. Углубить и более эффективно реализовать различные меры открытости, ускорить реагирование на вопросы, возникающие в сфере торговли услугами. В-третьих, сосредоточиться на расширении возможностей за счет цифровых технологий. Ускорить исследования ключевых задач в «Комплексной программе», связанных с трансграничными электронными платежами и другими соответствующими областями управления цифровыми правилами, улучшить деловую среду для субъектов хозяйствования в сфере торговли услугами.

Версия на русском языке приведена только для справки; преимущественную силу имеет официальный документ на китайском языке.