Ху Фу Бань Гуй [2023] №32

Всем районным правительствам, комитетам, управлениям и бюро городского правительства, а также всем заинтересованным организациям:

Постановление «О мерах, направленных на использование преимуществ городских функций для укрепления бренда юридической фирмы и ускорения строительства Шанхайского международного центра правовых услуг» было одобрено городским правительством и опубликовано. Пожалуйста, внимательно выполните меры.

Канцелярия Шанхайского народного правительства

29 декабря 2023 года

О мерах, направленных на использование преимуществ городских функций для укрепления бренда юридической фирмы и ускорения строительства Шанхайского международного центра правовых услуг

В целях создания «пяти центров» и усиления «четырех основных функций» с акцентом на обслуживании, дальнейшего укрепления бренда юридической фирмы, повышения энергетического уровня специализированных юридических услуг, ускорения строительства Шанхайского центра международных правовых услуг, с учетом местных условий города, были разработаны следующие меры. 

I. Цели развития

Стремиться за 3-5 лет вырастить группу фирменных комплексных юридических фирм и специализированных юридических фирм, обладающих высокой известностью и профессиональными способностями к предоставлению услуг, сформировать фирменный отряд Шанхайской юридической фирмы, построить ведущий внутри страны и мировой первоклассный центр юридических кадров, создать архитектонику высококачественного развития современной юридической деятельности с ведущей позицией, стремлением к лидерству в отрасли и общим повышением уровня.

— Сосредоточиться на функциях города, направить юридические фирмы на выполнении четырех основных функций: укрепление глобального ресурсного распределения, стимулирование научно-технического инновационного источника, руководство высокотехнологичным промышленным развитием и открытый портал-шлюз. Коммерческие дела, интеллектуальная собственность и иностранные адвокатские дела являются ключевыми направлениями развития, глубоко внедряющимися в потребности в юридических услугах, связанных с потоком, комбинированием, распределением и управлением всей цепочки и процесса ресурсных элементов, создавая центр распределения ресурсов на юридические услуги, базирующийся в Шанхае, обслуживающий всю страну и охватывающий весь мир.

— Укрепить лидерство, создать комплексные юридические фирмы с брендами, которые широко признаются отраслями и рынками, занимают первостепенное место в масштабах численности, доходах от бизнеса, доходах на душу населения, создании отделений и количестве отделений за рубежом и имеют ведущую роль в демонстрации в стране.

— Повысить качество специализации и создать ряд брендовых специализированных юридических фирм, обладающих отличительными ключевыми бизнес-способностями в нишевых областях, выдающимися показателями по численности персонала, доле основного бизнеса, репутации в отрасли, уровню дохода на душу населения и т. д. и имеющих конкурентные преимущества в масштабах страны.

— Построить центр для привлечения талантов, в полной мере использовать роль ключевого носителя высококлассных юридических фирм, стремиться к созданию высококачественной команды шанхайских юристов с твердой политической позицией, первоклассными профессиональными стандартами и отличным профессионализмом. Количество ведующих юристов по всей стране должно достичь 300 человек, и количество юристов, занимающихся иностранными делами - 5 000 человек. Создание рационально организованной базы данных ведущих специалистов и резервного кадрового состава.

— Содействовать стандартизированному развитию, способствовать тому, чтобы юридические фирмы города сосредоточились на коннотативном развитии, рациональном внутреннем управлении, повышении уровня обслуживания, усилении двигающей силы инновации, и создать ряд малых и средних юридических фирм с нормативным управлением, дифференцированным обслуживанием и инновационным бизнесом.

II. Основные меры

(i) Развитие преимуществ городов, повышение международной конкурентоспособности юридических услуг в Шанхае

Ускорить развитие способностей в области международных коммерческих юридических услуг. Содействовать юридическим фирмам и адвокатам в адаптации к новым тенденциям в области международных коммерческих юридических услуг, таким как «экология, социальная ответственность и управление» (ESG), и ускорить исследование новых подходов и инноваций в области коммерческих юридических услуг. Провести конкурс на лучший инновационный проект в области коммерческих юридических услуг, создать группы ведущих юридических фирм (команд) в области инновационных коммерческих юридических услуг. Вокруг потребностей в международных и разнообразных коммерческих юридических услугах, таких как оценка отчетов об «экологии, социальной ответственности и управлении» (ESG), консультации по политике, оценка трансграничных юридических рисков, переговоры по международной торговле, составление международных коммерческих контрактов и многострановых юридических документов, разрешение международных коммерческих споров, нужно призвать юридические фирмы повышать свои комплексные способности в области международных коммерческих юридических услуг, чтобы обеспечить полный спектр юридической поддержки для привлечения иностранных предприятий и выхода китайских предприятий на международный рынок. (Ответственные органы: Бюро юстиции города, Комитет по делам коммерции города, Адвокатская ассоциация города)

2. Углублять международное сотрудничество в области коммерческих юридических услуг. Поощрять юридические фирмы и адвокатов к участию и обслуживанию таких международных выставок, как China International Import Expo (CIIE) и China International Fair for Trade in Services (CIFTIS), принимать участие в международных конференциях и мероприятиях известных международных коммерческих и торговых организаций, таких как Международная торговая палата (ICC). На основе механизмов, таких как Шанхайско-Сингапурский совет всеобъемлющего сотрудничества (SSCCC) и Конференция по сотрудничеству между Сянганом и Шанхаем, углубляется сотрудничество юридических фирм с юридическими организациями в Сингапуре, Сянгане в области разрешения международных коммерческих споров и подготовки специалистов в области коммерческих юридических услуг. (Ответственные органы: Бюро юстиции города, Городская канцелярия по иностранным делам, Комитет по делам коммерции города)

3. Укреплять услуги по правовой защите интеллектуальной собственности за рубежом. Поддерживать участие юридических фирм и адвокатов в обмене и сотрудничестве в области правовой защиты интеллектуальной собственности в странах «Одного пояса, одного пути», участвовать в деятельности Шанхайского центра арбитража и посредничества Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Призвать адвокатов участвовать в международных учебных мероприятиях по вопросам интеллектуальной собственности, организуемых Шанхаем, и в осуществляемых Шанхаем проектах по подготовке стажировок по вопросам интеллектуальной собственности, связанным с заграницей. Укреплять сотрудничество Адвокатской ассоциации города с двумя подцентрами Шанхайского центра государственного руководства по урегулированию споров в области интеллектуальной собственности связанных с заграницей, укреплять связь между юридическими фирмами и предприятиями по защите интеллектуальной собственности за рубежом. (Ответственные органы: Бюро интеллектуальной собственности города, Комитет по делам коммерции города, Бюро юстиции города, Адвокатская ассоциация города)

4. Совершенствовать размещение юридических фирм за рубежом. Поддерживать юридические фирмы в создании филиалов или сервисных сетей в странах и регионах с интенсивным сотрудничеством инвестиции Китая путем слияний и поглощений, совместных предприятий, экспорта брендов, предоставлять субсидии в соответствии с установленными правилами. Создать центры юридических услуг в странах (регионах) вдоль «Одного пояса, одного пути» и Юго-Восточной Азии, чтобы облегчить юридическим фирмам изучение и освоение местного рынка юридических услуг. Составить карту зарубежных сервисных точек юридических фирм, создать регулярный механизм стыковки с предприятиями, «вышедшими за рубеж», поддерживать деловое сотрудничество по всем процессам, как до, во время, так и после. (Ответственные организации: Бюро юстиции города, Комитет по делам коммерции города, Адвокатская ассоциация города, Ассоциация содействия торговле города)

5. Поощрять внешние обмены между адвокатами. Поддерживать развитие обменов и сотрудничества между городской ассоциацией адвокатов и зарубежными ассоциациями юристов и международными организациями, наращивать потенциал международных контактов путем подписания меморандумов о сотрудничестве и проведения мероприятий по взаимному признанию квалификации, предоставлять шанхайским юристам больше платформ и возможностей для участия в трансграничных юридических услугах. Изучать и совершенствовать механизм упрощения процедур для адвокатов по оформлению деловых виз для въезда и выезда, предоставлять адвокатам необходимые удобства для осуществления деловых операций за рубежом и участия в международных обменах. (Ответственные организации: Бюро юстиции города, Городская канцелярия по иностранным делам, Комитет по делам коммерции города, городское бюро общественной безопасности)

6. Интегрировать ресурсы юридических услуг, связанных с заграницей. Создать платформу для сбора ресурсов в сфере юридических услуг, связанных с зарубежными странами, собрать и опубликовать справочник зарубежных юридических служб, динамики международного рынка юридических услуг и советов по предотвращению рисков, создать каналы обмена между предприятиями и связанными с заграницей юридическими службами, стимулировать агрегатное и интегрированное развитие таких разнообразных субъектов, как юридические фирмы в сфере внешних сношений, представительства иностранных юридических фирм в Шанхае, совместные офисы китайских и зарубежных юридических фирм, арбитражные структуры, структуры по коммерческому примирению, органы по определению экстерриториальных законов. Создать механизм «зеленого калана» для юридических услуг, связанных с зарубежными странами, для оказания нашим предприятиям поддержки в реагировании на крупные и внезапные международные споры, а также для оказания командной поддержки юристам, арбитражным и другим экспертам. (Ответственные организации: Бюро юстиции города, Адвокатская ассоциация города, Комитет по делам коммерции города)

(ii) Осуществлять мероприятия по наращиванию потенциала и воспитанию лучших, усиливать влияние бренда Шанхайской юридической фирмы

1. Активизировать создание брендов юридических фирм комплексного типа. Поддерживать непрерывное развитие и наращивание фирменных комплексных юридических фирм путем освоения отечественного и зарубежного рынков, привлечения высококвалифицированных юристов, повышения потенциала предоставления комплексных услуг, наращивать радиационные возможности в стране и за рубежом. Юридическая фирма, отвечающая установленным требованиям, может пользоваться соответствующими субсидиями, поощрениями и политическими льготами, ссылаясь на соответствующие правила города, касающиеся экономики штаб-квартиры. Все районы активизируют усилия по поиску и развитию фирменных комплексных юридических фирм, а тем, кто обладает потенциалом для развития, в соответствии с правилами предоставляются премии для ведения бизнеса и обустройства, субсидии на офисное жилье, поддержка в привлечении и подготовке кадров; Тем, кто активно привлекает команду выдающихся юристов, расширяет сферу и возможности предоставления комплексных юридических услуг и повышает свою квалификацию до уровня фирменной комплексной адвокатской фирмы, в соответствии с действующими положениями может быть предоставлена единовременная премия и субсидия. (Ответственные организации: Бюро юстиции города, Комитет по делам коммерции города, Городское бюро финансов, районные правительства)

2. Оказывать поддержку специализированным фирмам, специализирующимся на профильных юридических вопросах, в повышении эффективности и укреплении их деятельности. Создать и культивировать ряд брендированных специализированных юридических фирм в сфере коммерческой деятельности компании, морских и морских перевозок, разрешения договорных споров, защиты прав интеллектуальной собственности в новых сферах и новых формах хозяйственной деятельности, международной торговли, трансграничного инвестирования и финансирования и других отраслях, связанных с коммерческой деятельностью, правами интеллектуальной собственности, а также с зарубежными предприятиями. Юридическая фирма с фирменной маркой и специализированной фирмой, отвечающая требованиям, может рассчитывать на соответствующую политическую поддержку в соответствии с действующими в данном городе положениями о предприятиях, специализирующихся на "специализации, прецизионности, особенностях и новизне".. Каждый район может сосредоточить внимание на подготовке юридических фирм с ярко выраженной специализацией и динамикой роста, а также поощрять и финансировать их в соответствии с соответствующими стандартами. (Ответственные организации: Бюро юстиции города, Городской комитет по делам экономики и информатизации, Городское бюро финансов, районные правительства)

3. Стимулировать здоровое развитие малых и средних юридических фирм. В рамках реализации программы «Платформа помогает» малым и средним юридическим фирмам предоставляются научно-технические юридические продукты и услуги в таких областях, как подготовка юристов, управление делами, соблюдение деловых правил, проверка конфликта интересов, повышается уровень нормативного строительства. Для малых и средних юридических фирм, относящихся к категории мелких плательщиков НДС, НДС в установленный срок взимается с облагаемой налогом выручки от продаж, в отношении которой применяется ставка сбора в размере 3%, по сниженной ставке сбора в размере 1%. Крупные и средние юридические фирмы, отвечающие соответствующим требованиям, могут воспользоваться другими соответствующими мерами по оказанию помощи и поддержки в соответствии с действующими в городе положениями, касающимися средних, малых и микропредприятий. (Ответственные организации: Бюро юстиции города, Адвокатская ассоциация города, Городской комитет по делам экономики и информатизации, Городской комитет по делам развития и реформ, Городской Комитет по управлению госимуществом, Городское бюро финансов, Городское бюро по трудовым ресурсам и социальному обеспечению, Городское налоговое бюро, Городское бюро местного финансового контроля)

4. Привлечь качественные юридические фирмы для развития в Шанхае. Поощрять качественные отечественные юридические фирмы к созданию в данном городе главной компании или центров управления операциями главной компании. Поддерживать слияние  между юридическими фирмами города и высококачественными юридическими фирмами других провинций и городов путем их поглощения или создания новых предприятий в данном городе, чтобы добиться взаимодополняемости преимуществ и сильного объединения. Те, кто вносит заметный вклад в работу по привлечению, могут быть вознаграждены в соответствии с установленным порядком. (Ответственные организации: Бюро юстиции города, Городское бюро финансов, районные правительства)

5. Усиливать руководство партийным строительством в адвокатской профессии. Усиливать всестороннее партийное руководство работой юристов, под руководством высококачественного партийного строительства направлять высококачественное развитие адвокатской профессии и создать высококачественные бренды, объединять и направлять юристов для полного использования их профессиональных преимуществ в интересах строительства китайской модернизации. Необходимо углублять роль партийного строительства как ведущего звена, ориентировать юристов на сознательное соблюдение принципа верховенства закона на благо народа, строгое соблюдение профессиональной этики и профессиональной дисциплины, честную практику в соответствии с законом и нормативными актами, защиту социального равенства и справедливости. (Ответственное лицо: Бюро юстиции города, Адвокатская ассоциация города)

(iii) Укрепить предложение политических систем, собрать высококвалифицированных юристов во всегм мире

1. Улучшить политику по привлечению и развитию талантов. Поощрять юридические фирмы укреплять привлечение и подготовку высококвалифицированных и дефицитных кадров, включить соответствующие юридические фирмы, отвечающие требованиям, в список ключевых организаций, чтобы получить поддержку в области развития местных профессиональных служб и привлечения талантов, а также получить поддержки в области развития кадров, въезда и выезда за границу, проживания и получения видов на жительство. Высококвалифицированные и дефицитные кадры в крупных юридических фирмах могут получать налоговые льготы в соответствии с установленными правилами. Поощрять местные арбитражные организации назначать выдающихся адвокатов города в качестве арбитров в соответствии с законом. (Ответственные органы: Городское Бюро по трудовым ресурсам и социальному обеспечению, Городское бюро финансов, Бюро юстиции города, Комитет по делам коммерции города, районы, арбитражные организации)

2. Создать систему управления особыми партнерами. Разрабатывать «Положение о управлении особыми партнерами юридических фирм города Шанхай» с уточнением конкретных методов, по которым сертифицированные бухгалтеры, сертифицированные налоговые бухгалтеры, сертифицированные инженеры-стоимостники, патентные поверенные, специалисты по партийному строительству, специалисты управления человеческими ресурсами, специалисты информационных технологий, становятся особыми партнерами юридических фирм. (Ответственный орган: Бюро юстиции города)

3. Совершенствовать политику по привлечению зарубежных талантов. Изучить возможность того, чтобы лицензированные юристы становились партнерами в юридических фирмах без ограничения трехлетней практики, и привлечь высококлассных иностранных юристов к практике в Шанхае.. Поддерживать юридические фирмы города в наборе выдающихся юристов из ведущих мировых юридических учебных заведений. Юридическим фирмам, которые привлекают выдающиеся зарубежные таланты в соответствии с правилами, будет оказываться поддержка или выплачиваться вознаграждение, а также будут усилены услуги комплексной поддержки, такие как жилье, образование и медицинское обслуживание выдающихся зарубежных талантов. (Ответственные органы: Городское Бюро по трудовым ресурсам и социальному обеспечению, Бюро юстиции города, Адвокатская ассоциация города, районные правительства)

4. Совершенствовать каналы и стимулирующие механизмы для осуществления социальной ответственности адвокатов. Поддерживать сосредоточение адвокатской деятельности на выращивании высококвалифицированных, остро нуждающихся и не хватающих специалистов, связанных с иностранными делами, обладающих знаниями в области международного публичного права, разрабатывать инновационные механизмы и практики, которые эффективно обслуживают национальные потребности и способствуют профессиональной роли адвокатов. Поощрять адвокатов широко осуществлять общественно-полезные юридические услуги, регулировать бухгалтерский учет в соответствии с соответствующими правилами бухгалтерского учета, честно учитывать соответствующие затраты на участие адвокатов в общественно-полезных юридических услугах, профессиональных обучениях, создании правопорядка в сфере внешних сношений, и нормализовать заявление на вычет затрат. (Ответственные органы: Бюро юстиции города, Адвокатская ассоциация города, Городское бюро финансов, Городское налоговое бюро, районные правительства)

5. Укрепить строительство кадрового резерва адвокатов. Сфокусироваться на создании кадрового резерва адвокатов в областях коммерции, интеллектуальной собственности, международных отношений, сформировать команду ведущих специалистов, кадровых сотрудников и молодых талантов, усилить управление кадрами на всех этапах - обучение, использование, стимулирование. Включить квалифицированных адвокатов по интеллектуальной собственности, отвечающих требованиям, в местный кадровый резерв специалистов по судебной защите интеллектуальной собственности и в международный кадровый резерв экспертов по решению споров в области интеллектуальной собственности. (Ответственные органы: Бюро юстиции города, Адвокатская ассоциация города, Городское бюро по трудовым ресурсам и социальному обеспечению, Бюро интеллектуальной собственности города)

(iv) Оптимизировать управление инновационной юридической фирмой для стимулирования новых движущих сил развития юридической отрасли в Шанхае

1. Внедрить корпоративную модель для управления. Поощрять юридические фирмы воспользоваться современной корпоративной системой и моделью корпоративного управления для усовершенствования внутренней управленческой структуры, включая управление персоналом, финансами, бизнесом, стандартами обслуживания. Поощрять создание рискового фонда и фонда развития деловой деятельности юридическими фирмами, принципиально, доля выделения средств в фонд развития деловой деятельности для брендовых комплексных и специализированных юридических фирм не должна быть менее 5% от прибыли текущего года. Содействовать внедрению стратегического управленческого мышления в управлении юридическими фирмами через программы подготовки управленческих кадров. (Ответственные органы: Бюро юстиции города, Адвокатская ассоциация города)

2. Ускорить разработку и применение правовых технологий. Поощрять юридические фирмы в создании цифровой платформы управления и усилении применения правовых технологий в высокочастотных сценариях. Фирмы, вкладывающие средства в самостоятельную разработку или совместную разработку проектов по искусственному интеллекту в области права и других крупных проектов, связанных с разработкой правовых технологий в сотрудничестве с другими юридическими службами и предприятиями в области правовых технологий, могут получить определенную долю финансовой поддержки от соответствующего района. Юридические фирмы и адвокаты, участвующие в разработке правовых технологий, могут получить поощрение и поддержку в соответствии с политикой, связанной с участием в юридических услугах общественного интереса. Активизировать роль Адвокатской ассоциации города в интеграции ресурсов, а также закупить общие или индивидуальные продукты в области юридических технологий для использования юридическими фирмами. (Ответственные органы: Бюро юстиции города, Адвокатская ассоциация города, Городской комитет по делам экономики и информатизации, районные правительства)

3. Поощрять юридические фирмы в достижении «мелкомасштабной модернизации (что означает ежегодную поддержку ряда малых и средних высокотехнологичных предприятий для ускорения их способности поддерживать инновации и достижения определенной степени экономии от масштаба), большие становятся сильными (для содействия формированию ряда высокотехнологичных предприятий с сильной комплексной силой и экономическим вкладом)» путем открытия филиалов в том же городе, объединения в разных регионах и соглашений о сотрудничестве. Дополнительно оптимизировать процесс переезда юридических фирм и содействовать упрощению процедуры переезда юридических фирм в дельте Янцзы, включая пересечение границ регионов и городов. (Ответственные органы: Бюро юстиции города, Адвокатская ассоциация города)

4. Содействовать развитию интеграции индустриальной цепочки и юридической отрасли. Различные отраслевые ведомства, организации и районы, сосредотачиваясь на создании мирового уровня промышленных кластеров в трех основных отраслях, в процессе продвижения интеллектуализации, экологизации и интеграции, основываясь на шести ключевых отраслях, содействовать одновременному изучению, развертыванию и развитию индустриальной цепочки и юридических услуг, способствуя превращению юридических услуг от фрагментированных однотипных услуг к модульным системным услугам. Различные районы, учитывая реальные экономические условия, содействуют интеграции юридических услуг в современную индустриальную систему, стимулируя высококачественное развитие юридической отрасли с точки зрения спроса. (Ответственные органы: Городской комитет по делам развития и реформ, Городской Комитет по управлению госимуществом, Городской комитет по делам экономики и информатизации, Городская торгово-промышленная палата, Комитет по делам коммерции города, Бюро юстиции города, районные правительства)

5. Создать преимущества кластера юридических услуг. Во всех районах с учетом местной экономической и промышленной специфики создаются пулы сбора информации вокруг «специальности+отрасли», опираясь на новый район Линьган, международный центральный коммерческий район Хунцяо, финансово-торговую зону Луцзяцзуй, долину Цифровой интеллект на западном берегу, агломерацию высококлассных услуг «Западная дорога Нанкин – Сухэвань», золотой треугольник Пуцзян в Северном Вайтане, финансовую агломерацию Вайтань, создаются соответствующие политики поддержки для стимулирования строительств «Основной зоны международного юридического центра услуг» и «Центральной правовой зоны Хунцяо». (Ответственные организации: районные правительства, Комитет по управлению новым районом Линьган, Комитет по управлению международным центральным коммерческим районом Хунцяо)
III. Организационное обеспечение

(i) Усиливать организационное стимулирование. Юридический отдел исполняет обязанности компетентного отраслевого ведомства, ориентирует и стимулирует юристов в городе к достижению консенсуса и объединению усилий в целях высококачественного развития. Усиливать межведомственные контакты и взаимодействие, детализировать руководящие указания в отношении соответствующей работы, обеспечивать поддержку реализации соответствующих политик для юридических фирм комплексного типа, специализированного типа, малых и средних. (Ответственные организации: Бюро юстиции города, соответствующие организации, районные правительства)

(ii) Усиливать реализацию ответственности. Ответственные организации в сочетании со своими функциями активно создают платформы, усиливают информационный обмен и контакты между адвокатскими фирмами и правительственными ведомствами и предприятиями, стимулируют точное и эффективное состыковку предложения юридических услуг с рыночным спросом. Городское административное управление юстиции совместно с Адвокатской ассоциацией города усиливает динамичную оценку качественного развития адвокатской отрасли, своевременно координирует и оптимизирует соответствующие инициативы по работе. Реализация политики поддержки высококачественного развития адвокатской профессии во всех районах была включена в аттестацию по созданию “Правового Шанхая”. (Ответственные организации: Бюро юстиции города, Адвокатская ассоциация города, соответствующие организации, районные правительства)

(iii) Налаживать освещение и стимулирование. Освещать по разным каналам юридические фирмы и передовые дела и типичных дел юристов, повышать репутацию адвокатской профессии Шанхая. Почетными поощрениями и награждениями будут отмечены юридические фирмы и юристы, которые проделали активную работу по продвижению высококачественного развития адвокатской профессии в городе, добились заметных результатов и внесли выдающийся вклад. (Ответственные организации: Бюро юстиции города, Адвокатская ассоциация города, районные правительства)

Данное положение вступит в силу с 1 января 2024 года по 31 декабря 2028 года.